――2021年1月24日在乌海市海勃湾区

第十一届人民代表大会第一次会议上

海勃湾区人民检察院代检察长 任勇

各位代表：

现在，我向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去四年工作回顾

四年来，海勃湾区人民检察院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的依法监督、区政协和社会各界的民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实党中央、自治区党委和海勃湾区委重大决策部署，认真落实检察工作总体要求，以争创“全国先进基层检察院”“全国文明单位”为目标，以政法队伍教育整顿和党史学习教育为契机，以强化法律监督和提升队伍素能为抓手，聚焦服务大局，忠实履行职责，各项工作健康发展。

一、加强政治建设，主动服务大局

坚决筑牢政治忠诚。把党的政治建设放在首位，将党的领导贯穿检察工作全过程、各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把“检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作”体现到实际工作中，落实在每一个案件上。

主动服务区域大局。贯彻区委决策部署，把检察工作放在全区工作大局中谋划和推进。助力防范化解风险，起诉破坏金融秩序、扰乱市场秩序等犯罪案件150件257人。参与区域治安问题整治，起诉盗窃、寻衅滋事、聚众斗殴、涉及“黄、赌、毒”等犯罪案件348件589人。投入污染防治攻坚战，开展“保卫蓝天白云，守护美好生活”等专项活动，办理相关公益诉讼案件51件。参与煤炭资源领域专项整治活动,办理涉煤炭资源领域案件10件30人。

服务保障优化营商环境。秉持“法治是最好的营商环境”理念，既依法惩治危害民营企业的各类刑事犯罪，又落实依法平等保护的具体措施，全力画好支持民企发展的同心圆。出台服务民营企业实施意见24条，设置涉企案件绿色通道，专人负责快速流转，审慎办理涉企案件。依法惩处破坏营商环境的犯罪案件97件172人，对涉案民营企业家不批捕8人，不起诉6人，让民营企业家专心创业、安心经营。

助力打好防疫攻坚战。持续奋战在抗击新冠肺炎疫情的一线，按照防控工作指挥部的要求，共对8个小区共4000余户居民做好测量体温、检查登记等防控工作，并将情况及时上报。坚持自身防疫与依法履职两手抓，开展无接触式检察工作，运用信息化平台远程提讯154次，远程开庭64次107案。严惩破坏疫情防控和医疗、市场、生产生活秩序的违法犯罪行为，提起公诉4件6人。

深化检察为民办实事。为民办实事是检察机关的根本任务，也是政法队伍教育整顿、党史学习教育的最终落脚点。工作中，出台14项便民措施，构建为民服务体系，全方位、具体化、长效性为民办实事。主动问需于民，为包联的“资开楼”“法院楼”小区规划停车线、翻新活动室屋顶、更换门窗、水电设备。推进司法救助工作，对因案致贫、因案返贫的6名困难群众发放司法救助金21.5万元。用心用情做好“民族团结一家亲”结对帮扶，主动结对7户贫困家庭，其中结亲户张某因迁户口时填错年龄，导致户口年龄比实际年龄“小了”36岁，经与社区、派出所多方协调，我院办案人员前往1000公里外的户口迁出地找到原始材料，最终为张某重新办理了户口簿，从而使其享受到低保、高龄补贴等相应待遇。

加强未成年人司法保护。严惩侵害未成年人犯罪，起诉34件53人；践行“教育、感化、挽救”方针，对11名涉罪未成年人不起诉，开展亲职教育，实行心理矫治。加强与司法、民政、妇联等部门的沟通配合，健全对困境妇女儿童的关爱救助机制，对未成年被害人开展心理疏导15次。持续开展检察官校园巡讲活动，走进区属18所中小学校开展法治巡讲50次，发放宣传资料4万余册，光盘50余张，覆盖师生、家长8万余名。开展“检校共建、助学圆梦”活动，为共建学校的2名贫困生资助现金2万元。

二、聚焦主责主业，强化法律监督

坚决维护政治安全和社会稳定。依法打击刑事犯罪，深入推进检察环节社会治安综合治理。批准逮捕各类刑事犯罪案件768件1174人，提起公诉2248件2832人。贯彻宽严相济的刑事政策，适用认罪认罚从宽制度^【1】办理案件1143件，依法不批捕151人，不起诉187人，适用率93.6%，量刑建议采纳率94%，一审服判率92.5%，有效化解矛盾、消减戾气、促进和谐。妥善化解矛盾纠纷，受理控告、申诉案件线索286件，全部及时办理，切实做到“群众信访件件有回复”。强化安全隐患治理，注重从“小案件”中发现“大问题”，针对房地产企业管理、金融市场秩序管理、社区矫正监管等领域存在的问题制发检察建议50份，及时堵塞制度漏洞，增强治理能力。1名干警入选中国长安网、中央政法委长安剑“平安之星”，1名干警被自治区检察院记“个人二等功”。

决战决胜扫黑除恶专项斗争。积极开展扫黑除恶专项斗争，做到依法打击更加精准，“打伞打财”更加彻底，常态机制更加完善，行业领域整治更加深入，群众评价更加满意。共办理涉恶犯罪集团数8个、犯罪团伙数5个，批准逮捕涉恶案件24件80人，提起公诉13件101人，追捕漏犯28人，追诉漏罪24起，移送“保护伞”线索5件，提出财产处置意见51件，有效铲除黑恶势力滋生土壤，扫黑除恶工作步入常态化发展。办案团队被市检察院授予集体三等功。

传统领域监督取得新实效。加强侦查活动监督，共监督公安机关立案28件、撤案11件，追捕漏犯90人，追诉漏犯56人，追诉漏罪67起，对公安机关侦查活动违法书面提出意见97件；加强审判活动监督，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉16件30人，对审判活动违法书面提出意见25件；加强刑罚执行监督，制发检察建议和纠正违法通知书40份，核查纠正监外执行罪犯脱管2人、漏管2人；加强民事行政诉讼监督，办理民事、行政监督案件146件，提请抗诉2件，提出再审检察建议2件；开展民事、行政执行专项检查，制发综合性检察建议，督促规范执行款发放程序，逐步推进解决长久以来的“执行难”问题。

公益诉讼工作打开新局面。聚焦绿色发展，将检察工作与生态文明建设紧密结合起来。开展“舌尖上的安全”、保护野生动物等7项公益诉讼专项活动，办理公益诉讼案件77件；督促追缴国有土地出让金2000余万元，恢复破坏国有林地93余亩，督促清除各类垃圾230余吨，恢复土地面积86余亩。办理的“千里山镇黄河排洪河道违法种植影响包兰铁路行洪安全”行政公益诉讼案件，入选自治区“携手清四乱、保护母亲河”专项行动八大典型案例。

三、深化司法改革，加强检务保障

有序推进司法体制改革。完成内设机构重塑性改革，按照要求将内设机构调整为“3+2+1”大部制模式^【2】，构建与“四大检察”^【3】“十大业务”^【4】工作格局相适应的职能体系，更好地推动检察工作转变观念、转换模式、转型发展。推行以“案-件比”^【5】为核心的质效考核指标，倒逼检察官以求极致的精神落实办案责任，最大限度提高诉讼效率，减少当事人诉累。

配合监察体制改革。顺利完成相关机构、职能、财产交接和人员转隶。加强与监察机关日常工作中的协作配合，继续在依法惩治职务犯罪中发挥职能作用，改革后受理监察机关移送职务犯罪案件10件 10人，目前已全部起诉。

持续优化检察机制改革。在区委和市检察院的关心支持下，调整了领导班子,优化了中层干部,理顺了检察官、检察辅助人员的关系，打通了行政人员晋升通道，4名干警走上院领导岗位，37名干警晋升职级，一批政治坚定、业务精通、有情怀、敢担当的80后、90后干警加入党组织、走上员额检察官、中层干部岗位。在自治区检察院统一安排部署下，完成16名聘用制书记员招聘工作，充实了司法辅助力量。

深化“智慧检务”建设应用。建成远程开庭、远程提审、网呈会议室、公开听证室等信息现代化办案场所，完成检委会办公室升级改造、全国检察业务应用2.0系统上线等信息现代化工程，在节约司法成本、降低安保风险、提高诉讼效率等方面取得明显成效。

四、抓强检察队伍，夯实思想根基

加强党建和党风廉政建设。坚持“以党建带队建，以队建促发展”的工作理念，推动党建工作、党风廉政建设与业务工作融合发展。认真落实党风廉政建设“两个责任”，在主体责任上，细化责任清单，强化责任意识，做好日常教育管理监督，坚持从严治检不放松；在监督责任方面，全力支持派驻纪检组工作，自觉接受监督，杜绝执法办案中的违法违纪现象，本院10年来违法违纪“零记录”，步入了事业发展、亲友平安、个人进步的良性轨道。

抓好班子和队伍建设。全面推进党组思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，不断完善党组会、检委会和检察长办公会议事规则，严格执行民主集中制，进一步推动领导班子科学、民主、依法决策。院领导积极发挥示范引领作用，靠前指挥，带头办理重大、疑难、复杂案件，带头节假日值班，带头参加文明创建、包联共建、疫情防控。严格执行“一岗双责”，扎实开展政法队伍教育整顿，把“严管是最大厚爱”的理念落实到队伍管理全过程，不断提高队伍政治建设能力、法律运用能力、群众工作能力，15名干警通过自查主动向组织说明24个问题，全部适用“自查从宽”政策进行了谈话提醒处理，建立长效机制16个，使教育整顿的成果长效化、制度化。

加强文化建设。组织开展“五四”诵读、“七一”宣誓、读书会周年纪念会、迎新年联欢会等检察文化活动；抓实意识形态工作，开展“海检读书会”活动，每天10分钟政治学习坚持了3年11个月,读书860期，汇编读本16册，形成“日读、周学、月分享、写写练练常态化”的学习机制，被自治区检察院誉为“这个溢满书香的检察院，正在打造自己的‘朗读者’”,被自治区党委宣传部评为“全民阅读先进集体”。同时，为营造舒适的工作环境，相继建成女检察官之家、健身房、洗车间、快递驿站、骑行之家。载体多样、内容丰富的文化活动，陶冶了情操，弘扬了正能量，成为引领思想、凝聚力量、推动工作的新动力。

主动接受监督。主动向人大代表、政协委员汇报检察工作，举办未成年人保护、保护民营企业发展、公开听证等主题的“检察开放日”活动5次，座谈会16次；高度重视人大对检察工作的调研指导，区人大常委会对刑事检察工作、未成年人检察工作、认罪认罚从宽工作开展专题调研，对海检工作予以充分肯定；着力推动人大代表联络工作的制度化、规范化、常态化，年度工作定期报告、主要工作专题汇报、重大情况及时通报、交办案件优先查报，确保代表意见建议事事有回应，件件有着落。

各位代表，过去的四年，是海勃湾区检察院开拓进取、扎实推进、成效显著的四年，该届领导班子立足本职、团结一致，带领全院干警以坚定的信心、务实的作风，开启了海区检察崭新的篇章，留下一串闪光的足迹：连续四年被区委评为优秀领导班子；被海勃湾区妇联评为“三八红旗集体”；被自治区党委、政府授予“文明单位标兵”荣誉称号；被自治区档案局评为档案一级单位；被自治区爱卫委评为卫生单位；被自治区检察院评为“文明接待示范窗口”，记集体二等功；被全国妇联授予“全国巾帼文明岗”荣誉称号； 被最高人民检察院授予“全国先进基层检察院”荣誉称号；被中央精神文明建设指导委员会授予“全国文明单位”荣誉称号，实现了跨越式发展的同时，也实现了几代海检人40年来的梦想。

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新的形势和任务要求，自身工作仍存在一定问题和短板：服务保障社会经济发展的精准度还不够高；法律监督的刚性不足，维护司法公正、促进公平正义、保护公共利益的效果有待增强；检察人员司法理念与新时代人民群众的新期待还有差距。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

今后五年工作规划

    筑牢政治忠诚，强化检察担当。深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习近平法治思想，全面落实习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，进一步强化政治自觉、法治自觉、检察自觉，实现检察工作高质量发展。认真贯彻中共中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，建设革命化、正规化、专业化检察队伍，实现法律监督能力的新提升。  

坚持党的领导，自觉接受监督。坚持党对检察工作的绝对领导，坚决贯彻自治区十一次党代会、乌海市第八次党代会、海勃湾区第九次党代会决策部署，严守政治纪律和政治规矩，及时向党委请示汇报重要工作部署、重要改革措施、重大事项和重大案件。自觉接受人大监督，加强服务代表工作，认真办理代表意见和建议及转交的案件。主动加强沟通联系，积极争取政府、政协、有关部门和社会各界的监督支持，为检察工作发展创造良好环境。

围绕中心大局，服务保障社会经济高质量发展。推进更高水平的平安海勃湾建设，打造社会治安防控新格局。立足群众司法需求，认真落实以人民为中心的发展思想，将天理、国法、人情融为一体，办好人民群众身边的“小案”。依法审慎办理涉企案件，营造宽松有序的法治营商环境。积极参与社会治理，坚持发展新时代“枫桥经验”，努力将矛盾化解在基层、化解在首办环节，增进社会和谐。

狠抓素质能力建设，打造过硬检察队伍。以深入开展党史学习教育为契机，切实把政治建强；紧紧抓住关键要素，切实把队伍建强；突出抓实专业化建设，切实把能力建强，持续推进政法队伍教育整顿常态化，切实把纪律建强。

各位代表，新起点承载新期待，新征程谱写新篇章。站在“第二个百年”新的起点，检察人的赤子情怀始终如一。未来五年我们将继续用热血与担当书写对党的忠诚，努力为捍卫社会稳定、守护人民幸福作出更大检察贡献！