――2021年3月25日在乌海市海勃湾区

第十届人民代表大会第四次会议上

海勃湾区人民检察院检察长 魏玉柱

各位代表：

现在，我向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2020年的主要工作

2020年，海勃湾区人民检察院在区委和市检察院的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实检察工作总体要求，聚焦服务大局，忠实履行职责，各项工作健康发展。

一、以政治建设为统领

始终把党的政治建设放在首位，把党的领导贯穿检察工作全过程、各方面，将党建、党风廉政建设与业务工作深度融合，把“检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作”体现到实际工作中，落实在每一个案件上。

二、以服务中心工作为使命

主动服务大局，助力防范化解风险。依法打击破坏金融秩序、扰乱市场秩序等犯罪8件18人；参与煤炭资源领域专项整治活动,早安排、早部署、早落实，办理涉煤炭资源领域案件8件22人。投入污染防治攻坚战。开展食品药品领域“四个最严”、保护野生动物等专项活动，办理相关公益诉讼案件13件。服务保障民生建设。积极参与创建“全国文明城市”、“国家卫生城市”以及平安海勃湾建设。服务保障优化营商环境。出台服务民营企业实施意见8条，依法惩处破坏营商环境的犯罪12件22人。助力打好防疫攻坚战。办理涉疫案件2件4人，同时按照防控工作指挥部的要求，对包联的5个小区共2500余户居民做好防控工作。推进司法救助工作。针对因案致贫、因案返贫的困难群众提供司法救助，办理司法救治案件2件，发放救助款5万元；资助困难学生1万元。

三、推动平安海勃湾建设

坚决维护政治安全和社会稳定。依法打击刑事犯罪，深入推进检察环节社会治安综合治理。批准逮捕各类刑事犯罪案件124件190人，提起公诉480件564人。贯彻宽严相济的刑事政策，依法不批捕15人，不起诉20人。妥善化解矛盾纠纷，受理控告、申诉案件线索46件，全部办理和答复。

打好扫黑除恶专项斗争收官战。把扫黑除恶专项斗争摆在突出位置，成立领导小组，完善工作制度，整合办案团队。严把事实关、证据关、法律关，做到“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”。提起公诉恶势力犯罪案件4件17人,办理了自治区交办的“3.13”、“707”专案及背后的职务犯罪案件。加强“打财断血”力度，注重“破网打伞”，发现线索及时上报。在整个扫黑除恶专项斗争中，班子成员、部门负责人、共产党员均在办案、出庭的第一线，办理了80%的案件。中央督办、自治区交办的“11.22”组织、领导、参加黑社会组织案件，我院组成了由检察长、2名副检察长、2名业务部门负责人和检辅人员共10人的办案团队负责对此案提前介入、审查批捕、审查起诉以及出庭支持公诉。审查了586册案卷，1241张光盘，完成了99页52913字的起诉书，形成了5000多页260多万字的审查报告，在7天70小时的庭审活动中，始终掌控庭审节奏，适时调整策略，灵活适用法律政策，全案36名被告人中32人签署认罪认罚具结书，庭审结束后全部认罪悔罪，收到良好的法律效果、社会效果、政治效果，最终作出一审判决，主犯被判处无期徒刑。

深入推进认罪认罚从宽制度。着眼于提升诉讼效率、节约司法资源、化解社会矛盾、促进犯罪改造，适用认罪认罚从宽制度办理案件446件，适用比例95%，法院采纳率97%。认罪认罚从宽工作的深入开展，被告人认罪服法成为常态，一审上诉率仅为2.1%，促进了“案结事了人和”，减少了社会对抗，促进了社会和谐，在市域社会治理中注入检察智慧和力量。

全力提升未成年人检察工作。加强未成年人司法保护，贯彻“教育、感化、挽救”方针，对主观恶性小、犯罪情节轻微、初次犯罪的未成年犯罪嫌疑人不批捕2件3人，不起诉7人，使其中4名在校学生重返校园；在海勃湾区公安分局挂牌“一站式”办案区,实现提前介入全覆盖；走进区属18所中小学校开展法治巡讲39次，发放宣传资料3万余册，光盘50余张，覆盖师生、家长7万余名，被内蒙古自治区人民检察院评为“法治进校园”全区巡检活动先进集体,被共青团内蒙古自治区委员会、内蒙古自治区人民检察院授予“青少年维权岗”荣誉称号。

四、提升法律监督水平

坚持在办案中监督、在监督中办案。监督公安机关立案件5件；监督公安机关撤案4件；追捕漏犯18人，追诉漏犯9人，追诉漏罪5起；提起抗诉3件9人。办理民事监督案件25件，办理行政监督案件9件，提请抗诉2件。提请抗诉案件全部获市院支持。提出再审检察建议2件，区法院改判1件。

推动公益诉讼工作。聚焦绿色发展，将检察工作与生态文明建设紧密结合起来。开展“保卫蓝天白云，守护美好生活”等7项公益诉讼专项活动，办理公益诉讼案件23件，提出诉前检察建议18件。督促追缴国有土地出让金1400余万元，恢复破坏国有林地93余亩，督促清除各类垃圾230余吨，恢复土地面积86余亩。办理的千里山镇黄河排洪河道违法种植影响包兰铁路行洪安全行政公益诉讼案件入选自治区“携手清四乱、保护母亲河”专项行动八大典型案例。

五、加强队伍建设

坚持政治建检，筑牢队伍思想根基。切实发挥“关键少数”在考勤、纪律作风、会风会纪、司法形象、廉洁自律、责任担当等方面的表率作用；坚持民主集中制，大事集体讨论，小事及时沟通，相互支持，相互尊重，发挥团队作用；严格“一岗双责”，坚持分管领导靠前指挥，带头办理重大、疑难、有影响的案件，带头节假日值班，带头参加“双城联创”、包联共建、疫情防控等任务，在抓好分管部门工作的同时，还要抓好党建工作和纪律作风，用改革的思路和办法解决前进中的各种问题，逢事想在前面、干在实处，关键时刻坚决顶起自己该顶的那片天。

坚持素质强检，提升队伍专业能力。首先要提升队伍素能，让他们在办大案、解难题中受磨练、长才干，做到干中学、学中干，学以致用，用以促学，成为“能办案、能办文、能办事”的复合人才。其次把“严管是最大厚爱”的理念根植于每位干警心中，把从严管理落实到队伍建设全过程，坚持管早管小，管在平时，用铁的纪律打造一支能战斗的队伍。严管的同时体现对干警的组织关怀和人文关怀，在区委和市检察院的关心支持下，调整了领导班子,优化了中层干部,理顺了检察官、检察辅助人员的关系，打通了行政人员晋升通道，4名干警走上了院领导岗位，11名干警晋升了职级，一批政治坚定、业务精通、有情怀、敢担当的80后、90后干警加入党组织、走上员额检察官、中层干部岗位。在紧紧抓住司法责任制这个“牛鼻子”的同时，也让干警最大限度享受司法体制改革带来的红利，把好苗子选出来，把好干部管出来，让干警安身、安心、安业。

坚持文化兴检，激发队伍内生动力。打造党员活动室、院史陈列室、融媒体中心、图书室，经常性开展党建、文化体育活动，营造积极向上的党建文化氛围。抓实意识形态工作，开展“海检读书会”活动，每天晨读10分钟坚持了3年,读书653期，汇编读本12册，形成“日读、周学、月分享、写写练练常态化”的学习机制，被自治区检察院誉为“这个溢满书香的检察院，正在打造自己的‘朗读者’”,被自治区党委宣传部评为“全民阅读先进集体”，被自治区党委、政府评为“文明单位标兵”。被海检人称为“春晚”的迎新春联欢会连续举办了8年。同时，为营造舒适解压的办公环境，相继建成女检察官之家、健身房、洗车间、快递驿站、骑行之家，细节之处体现家的温暖。载体多样、内容丰富的文化活动，陶冶了情操，弘扬了正能量，成为引领思想、凝聚力量、推动工作的新动力，年内先后被评为第七届“全国先进基层检察院”和第六届“全国文明单位”，实现了跨越式发展的同时，也实现了40年来几代海检人的梦想。

六、抓实党风廉政建设和反腐败工作

认真落实“两个责任”，主体责任上，积极谋划部署工作,细化主体责任清单，强化责任意识，做好日常教育管理监督，坚持从严治检不放松；监督责任方面，全力支持派驻纪检组工作，自觉接受监督，促进改进工作作风，规范司法行为，让检察权在阳光下进行，始终把党建、党风廉政建设抓在手上，杜绝执法办案中的违法违纪现象，10年来违纪违法“零记录”，走上了事业发展、亲友平安、个人进步的良性轨道。

    对标新形势新要求，我们清醒的认识到工作仍然存在的短板和弱项：服务大局能力还需提高，检察工作信息化、智能化水平有待提升，公益诉讼工作广度和深度仍需挖掘。对此，我们将采取务实措施，下大气力予以解决。

2021年工作思路和安排

全面加强政治建设。把党对检察工作的绝对领导落到实处，及时向党委请示报告重要工作部署、重要改革措施、重大事项和重大案件；自觉接受人大监督，认真向人大及其常委会报告工作，虚心听取人大代表、政协委员的意见、建议和批评。 

提升服务大局能力。坚持把监督办案作为第一要务，围绕服务大局的着力点、防范风险的关键点、人民群众的关注点，在办案中做实监督，在监督中办好案件。服务保障做好“六稳”、“六保”工作，加强基本能力建设，以检察工作的高质量发展，服务保障经济社会高质量发展。

加大教育整顿力度。把政法队伍教育整顿与党史学习教育结合起来，把从严要求贯穿全过程，切实把学习成果转化为干事创业的动力，锻造“忠诚、公正、清廉”的检察队伍。

强化检察主责主业。落实以人民为中心的发展思想，将天理、国法、人情融为一体，努力办好人民群众身边的“小案”，做好检察为民工作。全面加强政治建设、业务建设、队伍建设、智慧检务建设，为争创“全国模范基层检察院”打下坚实基础。

2021年是“十四五”开局之年，检察机关走过了90年的风雨征程，站在新的历史交汇点，我们将以昂扬的斗志谱写海检的新篇章，以更加优异的成绩迎接建党100周年。