乌海市海勃湾区人民检察院
工 作 报 告
――2016年1月21日在乌海市海勃湾区
第九届人民代表大会第四次会议上
海勃湾区人民检察院检察长 魏玉柱
各位代表：
现在，我向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2015年，海勃湾区人民检察院在区委和市检察院领导下，按照区九届人大三次会议的要求，紧紧围绕经济社会发展大局，以执法办案为中心，不断强化法律监督，推进自身建设，各项工作取得了新进展。
一、积极查办和预防职务犯罪，推进反腐倡廉建设
继续保持查办和预防职务犯罪的高压态势。转变司法观念，改进工作方式，充分发挥侦查一体化机制作用，有效提升了查办职务犯罪工作实效。全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件7件17人，创历史新高。其中：贪污案4件11人，均为大案，玩忽职守案2件5人，滥用职权案1件1人，所立案件已提起公诉6件16人，人民法院审结3件8人，全部做出有罪判决。通过办案，为国家挽回经济损失180余万元。办案中注重保障民生民利，围绕人民群众关注的突出问题，集中开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，查办了“十个全覆盖”惠民工程中村干部贪污危房改造款案件1件3人；查办了社保领域违规办理社会保险共同贪污案3件8人，玩忽职守案2件5人。办案中，重程序、守纪律、保障人权，对职务犯罪嫌疑人的讯问实行全程同步录音录像，完善办案安全防范措施，严格执行涉案款物管理制度，规范办案流程和侦查行为，自觉接受监督，办案质量和效率不断提高。
深化职务犯罪预防。积极推进职务犯罪预防“五进”活动，组织电信公司、烟草公司、供电分局、国税局、统计局、档案局、街道办事处等单位干部职工参观职务犯罪警示教育基地；检察长为全区科级以上干部讲授廉政教育课；深入机关、学校、企事业单位开展警示教育、法制讲座11次，接待预防咨询215人次，受教育800多人；提供行贿犯罪档案查询489人次；主动与发案单位分析犯罪的原因、特点和规律，及时建议有关部门健全制度，堵塞漏洞，推进惩治和预防腐败体系建设。
二、全力维护社会和谐稳定，促进社会管理创新
认真贯彻中央对维护国家安全和社会稳定作出的一系列重要部署，不断提高运用法治思维、法治方式服务大局、维护稳定的能力。
围绕区委工作部署，充分发挥检察职能，服务经济社会科学发展。主动适应、积极服务经济发展新常态，坚持把检察工作摆在全区经济社会发展大局中来谋划和推进，完善和落实服务经济发展的各项措施，突出保障民生民利，拓宽服务经济社会发展渠道。积极开展扶贫帮困、牵手共建、法律六进等活动。
依法打击刑事犯罪活动，增强人民群众的安全感。充分发挥批捕、公诉职能，积极参与打击严重暴力犯罪专项活动，持续深化打黑除恶专项斗争，坚持对各类严重刑事犯罪重拳出击，依法严惩。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人150件208人，提起公诉385件526人，有效遏制了重大恶性案件上升势头，有力保障了社会治安秩序的稳定。所办案件均在法定期限内办结，批捕、起诉准确率及起诉案件有罪判决率均为100%。
全面贯彻宽严相济刑事政策。对主观恶性小、罪行轻微的初犯、偶犯、过失犯以及当事人达成和解的轻微刑事案件，依法从宽处理，不批捕此类犯罪嫌疑人53人，不起诉34人，做到当宽则宽。继续推行刑事和解、轻刑快审机制。办理轻刑快审案件94件94人，既缓解了案多人少的矛盾，节约了诉讼成本，又让快审案件的当事人切身感受司法诉讼的公正与效率，收到良好的法律效果和社会效果。贯彻落实修改后的刑事诉讼法，创新开展庭前会议制度，建立《关于刑事诉讼案件庭前会议实施办法（试行）》，共召开庭前会议8次，提高了庭审效率，增加了案件信息的透明度，实现了打击犯罪与维护被告人合法权益的有机统一。
坚持理性、平和、文明、规范执法，做好信访工作。接待群众举报、控告、申诉54件(次)，均妥善处理和答复。创新开展点名预约接待制度，畅通群众诉求渠道，开通远程视频接访，实现群众与检察面对面零距离沟通；加强窗口工程建设，积极开展文明接待室示范窗口创建活动，打造规范有序、群众满意、高效和谐的信访接待窗口。
三、加强诉讼活动法律监督，努力促进司法公正
严格执行修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法，抓住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等突出问题，加强对重点环节的法律监督。
加强刑事立案、侦查和审判活动监督。共监督公安机关应当立案而不立案11件11人，公安机关已全部立案；对公安机关不应当立案而立案的，监督公安机关撤案2件2人；改变公安机关定性3件7人，追捕漏犯8人，追诉漏犯8人，追诉漏罪3件9人，对公安机关侦查活动中的违法行为提出书面纠正意见20件(次)，对人民法院审判活动中的违法行为提出书面纠正意见1件(次)；发出检察建议15份，公安机关及发案单位均予以采纳；列席法院审判委员会4件（次）；对审判活动中适用法律错误的1件1人和认定罪名错误的1件1人提出刑事抗诉，中级法院发回重审后已改判。
加强民事行政诉讼和执行的监督。积极开展执行监督、审判人员违法行为监督工作。对民事执行活动及审判程序中的违法行为，向法院发出改进工作检察建议3件，对人民法院判决、裁定正确的案件做好释法析理工作，依法维护司法公正及当事人合法权益。积极开展督促履行职责法律监督，向区地税局、区草原管理站发出督促履行职责建议2件，所发建议均被采纳。
四、深入推进检务公开，促进检察工作创新发展
继续深入推进检务公开工作，重点在检务公开范围、载体、保障等方面进行拓展和深化。一是积极推进生效法律文书统一上网和案件程序性信息公开查询制度，依法向社会公开办案进程和处理结果，开展了接受辩护和代理网上预约工作。共向社会公布案件程序性信息779条，发布重要案件信息1条，公开法律文书182份，接受辩护和代理网上预约49次，让群众以看得见的方式感受司法公正。二是全面推进检察宣告制度。加强对不立案、不批捕、不起诉、不予提起抗诉决定书等法律文书的释法说理，详细阐明案件事实及法律依据，使当事人更容易接受处理决定，做到“谁执法、谁普法”，发挥好检察机关在法治社会建设中的积极作用。三是搭建检务公开平台。一方面，全面完成检务公开场所建设，坚持把最好的场所、最好的设施和最好的干警用在服务人民群众上；另一方面，做好统一业务应用系统全程留痕、推进终结性文书公开、案件程序性信息查询平台建设和“两微一站”建设,进一步拓宽检务公开的途径和载体。四是加大检务公开宣传和监督。依托检察门户网站、微博、微信新媒体公开平台，全方位地开展检务公开宣传；主动与人大代表、政协委员联系，召开监督检察工作座谈会，及时通报检察工作，诚恳听取建议、意见和批评；开展“检察开放日”活动，邀请代表委员、人民监督员和公安机关、审判机关、律师界代表走进检察机关实地参观，让社会各界更多的了解、更好的监督检察工作，让检察权在阳光下进行。
五、强化检察队伍和基础建设，提升法律监督能力
加强检察队伍建设。队伍建设是检察工作永恒的主题，也是事业成败的关键。为此，我们结合“三严三实”专题教育和“严纪律守规矩、转作风敢担当、重实干树形象”专项活动，全力抓好队伍建设。首先是抓好领导班子建设。严兵先严将，严下先严上，把班子建设作为队伍建设的重中之重，发挥好表率作用。坚决做到从我做起、从现在做起、从点滴做起，在执法办案、纪律作风、廉洁自律等方面都起到排头兵的作用。工作中，带头办理重大、疑难、复杂案件，带头顶住压力，不办关系案、人情案、金钱案；生活中，带头参加义务劳动和各项有意义的活动，带头节假日值班，切实做到以正树形、以勤树信、以廉树威。其次，抓好队伍执法能力建设。广泛开展业务培训、案件质量评查、岗位练兵和业务竞赛等活动，不断提高干警业务能力和执法水平。扎实开展规范司法行为专项整治活动和科学发展抽样评估工作，以领导干部和执法办案一线检察官为重点，以查摆问题、细化整治为抓手，以全面整改为核心，从点滴养成抓起，从具体工作抓起，下力气解决自身执法办案不规范的问题。
全面完成“两房建设”。在区委、区政府的关心、支持下，2015年初我院技侦大楼正式搬迁启用，结束了我院“两房”建设长年不达标的历史。技侦大楼集办公、办案、侦查技术功能于一体，布局合理、设施完善、功能齐全。配备了涵盖“案件证据收集固定、侦查指挥、情报信息系统”三大效能的侦查办案工作区;配置了“电子物证实验室、检验鉴定实验室、法医临床实验室、化验室”等技术用房;建立了以先进的服务器集群技术确保有效运行的局域网、三级专线网、互联网;配置了先进的电子多媒体会议系统和视频监控系统，通过智能管理系统强化后勤服务和保障;注重服务功能，精心设置了“检务公开大厅”、“控告申诉接待大厅”、“案件管理大厅”、“律师阅卷室”等便民服务窗口；建设检察文化宣传阵地，建成院史陈列室、荣誉室和检察图书室，助推我院检察文化的发展。技侦大楼的整体基础设施建设，充分体现了办公、办案的科技化、网络化和智能化，也有力推动了我院科技强检和检务保障迈上了新台阶。2015年自治区检察院在全区范围内评定16个基层检察院为“八化”建设示范院，我院荣获“保障现代化实用化”建设示范院。
一年来，全院在纪律作风、素质提升、业务建设等方面都取得了明显成效。被区委评为优秀领导班子；被市妇联授予“巾帼文明岗”，被市爱卫办评为卫生先进单位；在全市检察机关首届案件管理技能竞赛中获得团体第一名、个人第二名；1名干警获得自治区“优秀公诉人”称号。连续三年被市检察院评为先进基层检察院，被自治区检察院评为先进基层检察院、文明接待示范窗口，记集体二等功，被自治区党委、政府授予“文明单位”荣誉称号。2015年11月，自治区检察院4名副检察长、4名检委会专职委员率80人的科学发展抽样评估检查组对我院进行了为期5天的“翻箱倒柜、解剖麻雀”式的评估检查，检查结果为优秀，是这项活动开展3年以来，抽查3个盟市院、3个基层院结果最好的院；同时，对我院完善的功能区建设、整洁的院容院貌、饱满的精神状态给予很高的评价。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，惩治和预防职务犯罪、监督纠正执法司法突出问题与人民群众期待还有较大差距，执法不规范问题仍然存在，信息化应用和管理水平还需提高，案多人少的矛盾比较突出，基层检察院建设还需进一步加强。对此，我们要坚持问题导向，在今后的工作中认真加以解决。
2016年是“十三五”规划的开局之年，我们要认真学习、贯彻、落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和区委七届六次全委会议精神，以执法办案为中心，以规范化建设为抓手，深入推进平安、法治海勃湾建设，努力为经济平稳健康发展和人民幸福生活创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
要充分发挥检察职能，切实维护社会和谐稳定。顺应人民群众平安需求，依法打击各类刑事犯罪，积极维护社会治安和公共安全，努力保障人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定。
要继续加大查办和预防职务犯罪案件力度。对贪污贿赂、渎职侵权职务犯罪的查处继续保持高压态势，加大对行贿犯罪、侵害民生民利犯罪的查办和惩处力度。坚决查处职级不高权力大、数额不多影响大、用权任性危害大的“小官”贪腐案件。创新职务犯罪预防工作理念和举措，从源头预防和减少职务犯罪的发生。
要强化对诉讼活动的法律监督。进一步强化监督意识，改进监督方法，完善监督机制，提高监督水平。认真贯彻修改后的刑事、民事、行政诉讼法，全面加强对司法活动的法律监督，促进公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
要加强队伍建设。坚持思想育检，抓思想政治建设；坚持从严治检，抓纪律作风建设；坚持素质兴检，抓业务能力建设。完善教育培训方式，广泛开展岗位练兵、检察讲堂、庭审观摩、网络教育等活动，推进队伍专业化、职业化建设，打造一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的检察队伍。
要深化检务公开，主动接受监督。牢固树立监督者必须接受监督的理念，强化监督制约，保障检察权正确行使。主动接受人大的法律监督、政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督、人民群众的广泛监督，做到既勇于监督别人，更要勇于接受监督，严于做好自身监督。
各位代表，在新的一年，我们要积极顺应人民群众对反腐倡廉、公共安全、权益保障、司法公正的新期待，认真执行本次大会决议，不断加强和改进检察工作，为海勃湾区经济社会发展提供强有力的司法保障。
